攸县第十九届人民代表大会第一次会议

关于坚持产业引领，依法保障和促进“新材料、新能源、品牌农业”三大百亿产业集群发展的

决  议

（2026年10月24日攸县第十九届人民代表大会第一次会议通过）

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述，锚定“三高四新”美好蓝图、市委建设更高水平制造名城幸福株洲部署要求，坚持产业引领，着力打造新材料、新能源、品牌农业三大百亿产业集群，构建具有攸县特色的现代化产业体系，推动“一心四区”战略纵深实施，加快建设“湘东明珠幸福攸县”，特作如下决议：

一、全面把握三大百亿产业集群发展的战略意义。县第十四次党代会旗帜鲜明提出紧扣“产业引领”发展主题，将打造新材料、新能源、品牌农业三大百亿产业集群确立为全县产业发展重要支撑。这是贯彻党中央建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基决策部署的攸县实践，是立足攸县产业基础、资源禀赋和发展阶段作出的关键战略判断，是攸县补短板、塑优势、推动高质量发展的必由之路。全县各级各部门要深刻认识到三大百亿产业集群发展是攸县产业体系向新向优、整体跃升的核心引擎，是契合攸县实际、支撑富民强县的重要赛道。要自觉把思想和行动统一到县委部署上来，将要素资源、干事力量、工作重心全面汇聚到三大百亿产业集群发展主阵地，凝聚全县同频攻坚的实干合力，推动攸县经济高质量发展再上一个能级。

二、全面推进三大百亿产业集群发展落地见效。县镇两级人民政府及相关部门要将三大百亿产业集群发展作为壮大县域经济的核心抓手，推动集群产业融入区域发展大局，强化统筹引导，完善政策体系，优化营商环境，健全协调机制，配强工作力量，研究破解重大共性问题，清单化推进重点项目建设，营造适配集群发展的良好生态。要严格开展集群企业公平竞争审查、质量监督检查，强化标准引领、信用约束与政策指导，引导企业以过硬产品和优质服务增强市场竞争力。聚焦重大项目招引、重大问题攻坚、基础设施完善、产业质态提升关键环节发力，支持企业对接国内大市场，完善营销体系，深化集群间、企业间协同协作，持续拓展市场空间。统筹整合土地、能源、人才、技术、资金等要素资源，提升园区承载能级，推动创新链、产业链、资金链、人才链多链融合，加快构建适配新质生产力的现代化产业体系，筑牢攸县“十五五”时期经济社会发展的实体经济根基。广泛宣传三大百亿产业集群发展的新进展新成果，加大对外推介力度，扩大区域影响力，让“产业引领”成为攸县高质量发展的鲜明标识。

三、全面强化促进三大百亿产业集群发展的法治效能。县监察委员会、县人民法院、县人民检察院要紧扣三大百亿产业集群发展全链条需求，以护航产业发展为服务大局核心任务，精准履职筑牢集群发展法治保障。县监察委员会要依法履行监察职责，聚焦营商环境，强化监督问责，推动构建亲清政商关系，保障产业政策和专项资金规范高效落地。县人民法院要开辟涉集群案件绿色通道，快审快结涉企纠纷，针对新材料新能源专利、品牌农业地理标志强化知识产权专项保护，依法平等保护市场主体权益，审慎适用强制措施，最大限度降低司法活动对企业正常经营的影响。县人民检察院要统筹推进“四大检察”协同履职，对集群内企业轻微经营类犯罪依法落实从宽处理，强化涉产业集群行政检察监督，纠正小过重罚问题，推动行政争议实质性化解。要推动建立监察司法机关与产业主管部门、园区、链主企业常态化对接机制，做实前置法治服务，提前化解产业共性法律风险，以稳定可预期的法治环境护航集群产业持续健康发展。

四、全面发挥人大推动三大百亿产业集群发展的保障作用。县人大及其常委会要锚定三大百亿产业集群发展履职尽责，以产业高质量发展为核心履职方向，依托全过程人民民主优势，为集群发展提供全链条制度保障。要坚持正确有效依法监督，将产业集群发展纳入重点监督规划，综合运用执法检查、专项审议、专题调研、专题询问等方式，增强人大监督的针对性和实效性，推动解决制约产业集群发展中的难点堵点问题，及时纠治履职缺位、政策执行打折扣问题，护航产业发展行稳于法治轨道。要发挥人大代表桥梁纽带作用，组织各级人大代表开展视察调研，积极反映社情民意，精准提出议案建议，动员和引导全县各级人大代表在打造三大百亿产业集群中勇当建言者、实干家、宣传员。

五、全面凝聚加快三大百亿产业集群发展的智慧力量。充分激发全社会各方主体参与活力，构建人大代表、市场主体、乡贤能人、基层群众多元共建格局，为三大百亿产业集群发展汇聚广泛智慧合力。开展“四级人大代表为产业集群献良策”活动，组织各级代表立足岗位特长，围绕新材料延链补链、新能源场景落地、品牌农业扩能提质等方向常态化调研献策，将群众产业期盼、市场主体发展诉求转化为务实可行的建议方案。深挖攸县在外乡贤、创业人士资源优势，以乡情纽带搭建招商引智桥梁，吸引资金、技术、人才回流攸县。面向基层群众做好产业宣传引导，讲好攸县产业发展故事，引导群众主动参与品牌农业建设、支持本地产业发展，在全县营造“人人关心产业、人人支持产业”的浓厚氛围，凝聚全民共建合力。

责编：皮宇

来源：攸县融媒体中心